央廣網(wǎng)深圳5月4日消息（記者劉祎辰 孫瑩）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，最高人民法院中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)5月4日的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年5月3日，正在公布中的失信被執(zhí)行人5813824位，這其中包括企業(yè)法人和自然人。企業(yè)資不抵債，可以通過(guò)破產(chǎn)程序重整或者退出市場(chǎng)。對(duì)于那些誠(chéng)實(shí)，但不幸陷入債務(wù)糾紛，確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的個(gè)人，如何讓他們有重新開(kāi)始正常生活的機(jī)會(huì)，又能最大限度保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益？近日《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例（草案）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)人破產(chǎn)條例”）首次提請(qǐng)深圳市人大常委會(huì)審議，并將在近期公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。深圳為何迫切推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)立法？個(gè)人破產(chǎn)制度在深圳的破冰對(duì)我國(guó)破產(chǎn)制度的完善有何作用？

  為什么深圳如此迫切地推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)制度的破冰？截至今年1月底，在深圳登記的個(gè)體工商戶(hù)123.6萬(wàn)戶(hù)，占深圳商事主體總數(shù)的37.5%。除了數(shù)量驚人的創(chuàng)業(yè)者以自然人的身份進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，還有很多小微企業(yè)主往往將個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)捆綁在一起，企業(yè)可以破產(chǎn)，個(gè)人不能破產(chǎn)，不少債權(quán)人要求企業(yè)主以個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押。這不僅加大了金融風(fēng)險(xiǎn)，也給高利貸、地下錢(qián)莊等非法融資創(chuàng)造了空間。深圳市人大常委會(huì)委員、深圳市商業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)林慧說(shuō)：“因?yàn)槲覀冇写蠹s百分之七八十的企業(yè)在做企業(yè)貸款的時(shí)候質(zhì)押了個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該說(shuō)是押上了他們的身家性命。我們希望這部法能保護(hù)到這些為我們深圳發(fā)展建設(shè)敢于冒險(xiǎn)、敢于投資、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪@些企業(yè)主，給他們有一個(gè)緩沖的機(jī)會(huì)。”

  我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法2007年6月1日開(kāi)始施行，卻被學(xué)者們稱(chēng)為“半部破產(chǎn)法”，個(gè)人破產(chǎn)制度的缺失，一方面造成了市場(chǎng)主體之間的地位不平等，另一方面也影響了企業(yè)破產(chǎn)制度的效果。個(gè)人破產(chǎn)制度是指自然人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，通過(guò)法定程序宣告其破產(chǎn)，將其剩余資產(chǎn)公平分配給債權(quán)人，對(duì)未得到清償?shù)膫鶛?quán)，免除他繼續(xù)清償責(zé)任的制度。中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光認(rèn)為：“對(duì)于那些誠(chéng)實(shí)而不幸的債務(wù)人，讓他們有一個(gè)重新開(kāi)始的機(jī)會(huì)，個(gè)人破產(chǎn)條例實(shí)際上就是為解決這個(gè)問(wèn)題提供了一套規(guī)則?！?

  活躍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給深圳提供了探索和踐行破產(chǎn)制度的沃土，2019年1月14日，深圳破產(chǎn)法庭正式揭牌成立，這是全國(guó)第一家破產(chǎn)法庭，此后破產(chǎn)案件快審模式、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)、企業(yè)股權(quán)整體拍賣(mài)等新作法從深圳推廣至全國(guó)。而個(gè)人債務(wù)集中清理的試點(diǎn)工作也為個(gè)人破產(chǎn)制度立法工作起到了推動(dòng)作用。中國(guó)人民大學(xué)教授王欣新說(shuō)：“現(xiàn)在的個(gè)人債務(wù)清理主要是走市場(chǎng)化的自愿、自治的原則，靠當(dāng)事人的協(xié)商來(lái)解決相關(guān)的法律問(wèn)題。它在社會(huì)上起到了轉(zhuǎn)化舊有觀念，使人們能夠接受個(gè)人破產(chǎn)制度，讓其成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)必不可缺的制度理念；另一方面，在相關(guān)制度的建設(shè)和實(shí)施方面，它也取得了很多有益的經(jīng)驗(yàn)?！?