中國(guó)東盟攜手提升區(qū)域合作

受訪專家：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院 亞太安全外交研究室主任 張 潔

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，中國(guó)與東盟今年將針對(duì)制定“南海行為準(zhǔn)則”加快磋商。新一輪磋商開始之前，東盟輪值主席國(guó)印度尼西亞外交部部長(zhǎng)蕾特諾·馬爾蘇迪2月22日在雅加達(dá)會(huì)見了到訪的中國(guó)外長(zhǎng)秦剛。秦剛表示，中方支持東盟戰(zhàn)略自主、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，維護(hù)東盟中心地位和包容性區(qū)域架構(gòu)，反對(duì)集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗。

越南法文日?qǐng)?bào)《越南郵報(bào)》報(bào)道稱，中國(guó)東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系互惠互利，在過去30年里雙方合作取得顯著成效。在中國(guó)東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上，雙方正式宣布建立中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這一舉措有利于和平、安全、穩(wěn)定、繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

印尼是東南亞大國(guó)，地區(qū)影響力不容忽視。近年來，在兩國(guó)元首戰(zhàn)略擘畫下，中國(guó)和印尼深度對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，政治、經(jīng)濟(jì)、人文、海上“四輪驅(qū)動(dòng)”合作新格局持續(xù)深化，樹立了發(fā)展中國(guó)家命運(yùn)與共、聯(lián)合自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)合作的典范。

今年，印尼擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)，對(duì)東盟地區(qū)議程具有重要引領(lǐng)作用。中國(guó)外交部部長(zhǎng)秦剛到訪印尼，不僅將積極推動(dòng)中國(guó)和印尼的雙邊關(guān)系，還將對(duì)中國(guó)與東盟合作進(jìn)程產(chǎn)生積極影響。

中國(guó)和東盟國(guó)家山水相連、血脈相親。1991年，中國(guó)與東盟開啟對(duì)話進(jìn)程，揭開合作序幕。30多年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國(guó)際格局深刻演變的歷史潮流，雙方把握時(shí)代機(jī)遇，共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮?，F(xiàn)在，東盟是最成功的區(qū)域合作組織之一，在國(guó)際地區(qū)形勢(shì)深刻演變的背景下，東盟地位更加重要。中國(guó)率先同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，率先加入《東南亞友好合作條約》，率先同東盟商談建立自貿(mào)區(qū)，率先明確支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，率先公開表示愿意簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書。在東盟各對(duì)話伙伴關(guān)系中，中國(guó)東盟關(guān)系最具活力、最富成果。

當(dāng)前，中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。今年是習(xí)近平主席提出建設(shè)更為緊密的中國(guó)東盟命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”倡議10周年，也是中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》20周年。近年來，在高質(zhì)量共建“一帶一路”、持續(xù)推進(jìn)“五大家園”建設(shè)、加快自貿(mào)區(qū)3.0談判進(jìn)程、推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》高質(zhì)量實(shí)施、共同力促“南海行為準(zhǔn)則”磋商、連續(xù)舉辦中國(guó)東盟博覽會(huì)等務(wù)實(shí)合作中，中國(guó)東盟雙方關(guān)系定位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略提升，合作不斷深化，互信持續(xù)增強(qiáng)。

中國(guó)東盟合作互利共贏、富有活力，惠及雙方11國(guó)20億民眾。中國(guó)東盟合作對(duì)亞太地區(qū)合作和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有標(biāo)桿性意義。習(xí)近平主席深刻總結(jié)中國(guó)東盟合作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是相互尊重，堅(jiān)守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則；二是合作共贏，走和平發(fā)展道路；三是守望相助，踐行親誠(chéng)惠容理念；四是包容互鑒，共建開放的區(qū)域主義。這些經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)和東盟的共同財(cái)富，為雙方發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系奠定了基礎(chǔ)、提供了遵循，應(yīng)該倍加珍惜、長(zhǎng)久堅(jiān)持，并在新的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

中國(guó)堅(jiān)定支持維護(hù)東盟中心地位，支持東盟堅(jiān)持戰(zhàn)略自主、開放包容，不選邊站隊(duì)、不針對(duì)第三方，愿同東盟攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，共同抵制“脫鉤斷鏈”“設(shè)壘筑墻”。未來，中國(guó)東盟關(guān)系要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要做好以下幾方面工作：一是互相尊重各自的核心利益，重視雙方的安全關(guān)切，通過協(xié)商的方式解決分歧，達(dá)成更多區(qū)域合作共識(shí)。二是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展和可持續(xù)性安全。一方面，發(fā)展是中國(guó)東盟關(guān)系的最大公約數(shù)，雙方應(yīng)夯實(shí)推動(dòng)區(qū)域合作的戰(zhàn)略共識(shí)；另一方面，雙方應(yīng)妥處安全問題，不僅要協(xié)商處理好包括南海問題在內(nèi)的傳統(tǒng)安全問題，還要共同應(yīng)對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)犯罪、水污染、恐怖主義、氣候變化危機(jī)、災(zāi)難救援等非傳統(tǒng)安全問題。三是面對(duì)域外大國(guó)干涉，中國(guó)東盟應(yīng)把握大勢(shì)、排除干擾、同享機(jī)遇、共創(chuàng)繁榮，把全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系落到實(shí)處，朝著構(gòu)建更為緊密的中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體邁出新步伐。

（本報(bào)記者 賈平凡采訪整理）